2018 год

Проект для общественного обсуждения "Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2019-2030 годы"

ПРОЕКТ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

От __.__.2018 № __

 

Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры Красноярского сельского поселения Чернышковского Волгоградской области

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом №172-ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации, администрация Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

  1. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области согласно приложению 1.

2 Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и

подлежит официальному обнародования, и размещению в сети интернет на

официальном сайте Красноярского сельского поселения.

3 Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области

 

 

П.Г.Кулик

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

Красноярского сельского поселения

Чернышковского муниципального района

Волгоградской области

 

Программа комплексного развития

социальной инфраструктуры

Красноярского сельского поселения

Чернышковского муниципального района Волгоградской области

на 2019-2030 годы

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

 

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области на 2019-2030 годы

Основание для разработки

Программы

Правовыми основаниями для разработки Программы комплексного развития являются:

1.Градостроительный кодекс Российской Федерации;

2.Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3.Постановление Правительства РФ от 01 октября 2015 года №1050«Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

4.Распоряжение от 19.10.1999 года №1683-р «Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры»;

5.СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

Разработчик программы

Администрация Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области

Ответственный исполнитель Программы

Администрация Красноярского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области

Цели и задачи Программы

- безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения, городского округа;

- доступность объектов социальной инфраструктуры муниципального образования для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения или городского округа;

- сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

- достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования услугами в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Целевые индикаторы и показатели

Развитие сети объектов социальной инфраструктуры сельского поселения с увеличением мощностей:

--доля детей охваченных школьным образованием –100%;

--доля детей, охваченных занятиями физической культурой и спортом 100%

Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы охватывают период 2019 - 2030 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Объемы и источники финансового обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы осуществляется за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2019– 2030 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета.

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год. Все суммы показаны в ценах соответствующего периода.

Мероприятия

запланированные Программой

Программа включает первоочередные мероприятия по созданию и развитию социальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования этих систем и обеспечению комфортных и безопасных условий для проживания людей в муниципальном образовании.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Достижение нормативного уровня обеспеченности населения учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Общие сведения

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и коммунально-бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответствующих установленным показателям качества жизни.

Социальная инфраструктура объединяет жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру и искусство, физкультуру и спорт, торговлю и общественное питание, бытовые услуги. Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих и социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни населения страны.

На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации. На федеральном уровне определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении жильем и услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества - достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности. К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

-//-создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

-//-эффективное использование трудовых ресурсов;

-//-обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения;

-//-улучшение и сохранение физического здоровья населения;

-//-рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостоянии и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования заключаются в:

обеспечении и удовлетворении инфраструктурных потребностей населения муниципальных образований;

-//-обеспечении инфраструктурной целостности муниципального образования.

Решающее значение для совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения государственной поддержки местных бюджетов имеет система государственных минимальных социальных стандартов, которая служит нормативной базой и инструментом для расчета бюджетной потребности и оценки фактического исполнения бюджетов различных уровней.

Программой установлен перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования, планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

В состав поселения входят 4 населенных пункта , с административным центром – п. Красноярский. На территории поселения расположены несколько десятков личных подсобных хозяйств (ЛПХ), 16 крестьянско - фермерских хозяйств, 2 магазина. Красноярское сельское поселение располагает незначительными земельными ресурсами. Территория муниципального образования составляет 25586 га. Его основную часть составляют земли сельскохозяйственного назначения – 25165 гектар или 98,3 %.

Таблица 1.

Баланс территории

1

Общая площадь территории поселения в существующих границах

25 586 га

 

1.1

В том числе:

- земли, находящиеся в федеральной собственности

 

-

1.2

- земли, находящиеся в собственности граждан

11501

1.3

- земли, находящиеся в государственной неразграниченной собственности

1034

1.4

-земли, находящиеся в ведении сельского поселения

347 га.

 

Таблица 2.

Функциональное использование территории поселка

п/п

Наименование

показателя

Площадь

 

Единица изм.

Сущ. состояние

Расчетный срок

 

Общие показатели

 

 

 

 

Общая площадь земель поселения

га

25 586

25 586

1.

Земли муниципального образования, в том числе:

га

 

 

 

-сельскохозяйственного назначения, из них

-сельскохозяйственные угодья

-прочие земли сельско-хозяйственного назначения

га

25 172

 

 

25 172

 

 

2.

Земли промышленности , транспорта и пр.

га

73

73

3.

Земли лесного фонда

га

-

-

4.

Земли водного фонда

га

-

-

5.

Площадь земель населенных пунктов

га

348

348

6.

Общая численность населения

Чел.

1302

1302

7.

Количество домовладений малоэтажной застройки

шт.

473

473

8.

Общая жилая площадь домовладений

м2

24300

24300

9.

Благоустроенность жилого фонда*

%

70*

100

Зонирование п. Красноярский

 

1

Жилая зона

га

62

62

2

Общественно-деловая зона

га

10,2

10,2

3

Производственная зона

га

5,3

5,3

4

Зона транспортной и инженерной инфраструктур

га

3,6

3,6

5

Рекреационная зона

га

6,3

6,3

6

Зона сельскохозяйственного использования

га

222

222

7

Зона специального назначения

га

36,6

36,6

 

Итого:

 

284

284

*Благоустроенность жилого фонда рассчитывается из показателя 100% обеспечения всех домовладений сетями электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения, где наличие обеспеченности жилья одной сетью рассматривается за 25%.

Динамика изменения численности населения поселения по данным современных статистических данных представлена в таблице 3. Численность населения поселения за период 2013-2018 год снижается с 1191 до 1132 человек.

Таблица 3.

Динамика численности населения.

Наименование

Численность населения по годам

 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Красноярское сельское поселение

1172

1180

1186

1191

1150

1132

 

1.Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт и т.д. Уровень развития социальной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами. В числе последних важная роль принадлежит особенностям географического положения муниципального образования.

Одним из факторов экономической стабильности в условиях рыночной экономики являются малые предприятия, поскольку они динамично развиваются во всех отраслях экономики, способствуя формированию конкурентной среды, налогооблагаемой базы, созданию новых рабочих мест, снижая остроту безработицы, насыщая рынок товарами и услугами.

Основная деятельность жителей поселения - работа в сельском хозяйстве, являющихся вспомогательными для товарного сельского производства

Основой экономики поселения являются КФХ, предприятия торговли, организации бюджетного сектора (образование, здравоохранение, учреждение благоустройства и администрация).

Малое предпринимательство в сельском поселении характеризуется достаточно низким уровнем развития. Преобладающей сферой деятельности малых предприятий является потребительский рынок, который характеризуется устойчивым ростом. Сдерживающим фактором развития потребительского рынка, является относительно низкий уровень доходов населения.

Следующей по значимости отраслью экономики является агропромышленный комплекс. Основу товарного производства агропромышленного комплекса поселения составляет производство зерновых культур. По категориям хозяйств основная доля производства сельхозпродукции (растениеводство) приходится на крестьянско-фермерские хозяйства. Доля продукции, производимой личными подсобными хозяйствами (животноводство) приходится на население.

Характерной тенденцией развития личных подсобных хозяйств на территории поселения является устойчивое снижение поголовья скота, связанное с высокой стоимостью кормов, с отсутствием сельхозпредприятий на территории сельского поселения, сложной обстановкой в Волгоградской области по болезням животных и покупке молодняка, недостаточностью государственной поддержки данного вида деятельности. Еще одной серьезной проблемой является отсутствие устойчивых рынков сбыта произведенной продукции.

Основу товарного производства на территории городского поселения составляет продукция крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств. Анализ динамики объемов товарной продукции данных предприятий показывает, что на фоне увеличения посевных площадей рост валовой продукции обеспечивается преимущественно ростом выпуска продукции растениеводства.

Потенциальным резервом развития отрасли растениеводства в сельском поселении являются более эффективное использование земель – соблюдение севооборотов, внедрение энергосберегающих технологий, выполнение в полном объеме и в оптимальные сроки агротехнических мероприятий, приобретение средств защиты растений, а также укрепление материально-технической базы, включая приобретение высокоэффективных сортов сельскохозяйственных семян.

Вместе с тем, перспективы развития растениеводства в поселении значительно ограничены такими объективными факторами, как природно-климатические условия и малопродуктивный характер почв, оказывающими негативное влияние на урожайность выращиваемых в сельском поселении культур. В связи с этим, более перспективным является наращивание эффективности использования существующих угодий в сфере развития молочного, мясного животноводства и овцеводства, которые несмотря на снижение показателей производства баранины, мяса КРС и молока в последние годы, имеет значительные резервы развития.

Территории для выпаса скота в поселении отсутствуют. Природные условия не позволили развить животноводство на естественных выпасах и производство зерновых культур. Характерной тенденцией развития личных подсобных хозяйств на территории поселения является устойчивое снижение поголовья скота, связанное с высокой стоимостью кормов, с отсутствием сельхозпредприятий на территории сельского поселения, сложной обстановкой в Волгоградской области по болезням животных и покупке молодняка, недостаточностью государственной поддержки данного вида деятельности. Еще одной серьезной проблемой является отсутствие устойчивых рынков сбыта произведенной продукции, поскольку потребкооперация свернула работу по закупке излишков продукции у населения. В связи с этим население вынуждено реализовывать излишки продукции на сельскохозяйственных рынках, что затрудняет сбыт произведенной продукции для населения.

Потребности населения в недостающих объектах повседневного и периодического обслуживания и услугах более высокого ранга удовлетворяются предприятиями и учреждениями обслуживания районного центра и г. Волгограда.

Сфера обслуживания населения, как целостная система, объединяет учреждения различных отраслей народного хозяйства, благодаря деятельности которых обеспечивается создание комфортных условий для проживания на территории населенного пункта. В ее составе выделяют учреждения культурно-образовательной сферы, здравоохранения и социального обеспечения, объекты физкультурного и спортивного назначения, предприятия торговли.

Образование

Развитие отрасли образования является одним из базовых показателей развития социальной сферы. Основными её составляющими являются детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, дополнительное образование детей.

Школьные образовательные учреждения

Таблица 4.

Наименование организации

Адрес

Вместимость по проекту

Колличество детей на начало года

Обеспеченность здания инженерной инфраструктурой

1

МКОУ «Красноярская СШ»

404471,Волгоградская область, Чернышковский район,п.Красноярский,ул.Школьна, д.11

320

130

Централизованное газовое отопление,водопровод,канализация,теплые туалетные комнаты.

 

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Красноярская средняя общеобразовательная школа» имеет в своей структуре группу детей дошкольного возраста, осваивающих образовательные программы дошкольного образования. Группа рассчитана на 20 воспитанников, настоящее время посещает 15. В перспективе группу могут посещать 18-20 воспитанников, проживающих на территории поселения и достигших возраста приёма в дошкольную группу.

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Красноярская средняя школа» полностью укомплектовано педагогическими кадрами; 100% педагогов являются штатными работниками. Образовательный профессиональный уровень достаточно высокий. Доля преподавателей с высшим образованием составляет 100%, 67% учителей имеют высшую и первую квалификационную категорию. Педагогические работники регулярно проходят курсы повышения квалификации, что способствует развитию потенциала и профессиональному росту.

Вместимость по проекту 320 обучающихся, в данный период количество обучающихся 1-11 классов составляет – 130 обучающихся.

Школа обеспечена всеми видами инженерной инфраструктуры: в здании функционирует водопровод, налажена система канализации, имеются туалетные комнаты с умывальниками и туалетами отдельно для девочек и мальчиков, кабинеты химии, физики оборудованы лаборантскими, где установлены раковины с подводкой холодной централизованной воды и канализации;

Спортивный зал размещён на первом этаже площадью- 149 кв.м. Раздевальные для мальчиков и девочек оборудованы вешалками для одежды.

Пищеблок размещается в здании школы, общей площадью 112,6 кв.м Посадочных мест 60. Технологическим оборудованием и мебелью обеспечен.

Школа обслуживает несколько населенных пунктов, находящихся на расстоянии до 40 км, являясь культурным и образовательным центром, где функционирует библиоте­ка, организована работа кружков. Характеристика социума: население населенного пункта не имеет ярко выраженной асоциальной направленности. Состав населения достаточно стабильный, миграционные процессы не имеют особой интенсивности. Перспектива на значительное увеличение контингента учащихся отсутствует в связи с отсутствием достаточного количества рабочих мест.

Главной целью развития образования на территории сельского поселения является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного на рынке труда специалиста.

Культура

В поселении ведется работа по обеспечению жителей услугами по организации досуга. Работники культуры активно сотрудничают с администрацией поселения, отделением социальной защиты населения, школой. Уделяется особое внимание работе по пропаганде ведения здорового образа жизни среди молодежи.

Таблица 5.

Характеристика учреждений досугового обслуживания.

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

1

Количество общедоступных библиотек

ед.

1

2

Численность работников общедоступных библиотек

человек

2

3

Количество общедоступных библиотек, имеющих доступ в интернет

ед.

1

4

Библиотечный фонд общедоступных библиотек

тыс. экз.

13. 259

5

Численность пользователей общедоступных библиотек

человек

386

6

Количество учреждений досугового типа

ед.

1

7

Численность работающих в учреждениях досугового типа

человек

1

8

Количество мест в учреждениях досугового типа

ед.

0

9

Количество объектов культурного наследия регионального значения

ед.

1

Учреждения досугового обслуживания Красноярского сельского поселения представлены домом культуры и библиотекой.

Учреждение досугового обслуживания планирует свою работу, руководствуясь поручениями и распоряжениями главы администрации Чернышковского муниципального района и главы Красноярского сельского поселения.

Работа учреждения культуры ведется по следующим направлениям

-военно-патриотическое воспитание молодежи;

-профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, противодействие злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту;

-молодежная политика;

-профилактика алкоголизма, наркомании и их незаконному обороту;

-профилактика здорового образа жизни;

-профилактика терроризма и экстремизма ;

В течении 2018 года учреждением досугового обслуживания проводились праздничные концерты,

Историко-культурное наследие на территории муниципального образования представлено памятником – Братская могила.

Таблица 6.

Объекты культурного наследия

Наименование объекта

Местоположение

1

Памятник - Братская могила захороненных на территории п. Красноярский

парк п. Красноярский

Физическая культура и спорт

В рамках развития человеческого капитала и сохранения здоровья населения становится вопрос об эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования относятся непосредственно к компетенции органов местного самоуправления.

Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех основных подсистем: сооружения в местах приложения труда (в учреждениях); сооружения в различных видах общественного обслуживания (в детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях, учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования.

Таблица 7.

Характеристика физкультурно-спортивных объектов

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатели

1

Количество спортивных сооружений по видам:

ед.

4

1.1.

плоскостные спортивные сооружения

ед.

3

1.2.

спортивные залы

ед.

1

3

Площадь спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя в муниципальном образовании

м2

4,7

4

Численность работников спортивных сооружений

человек

1

5

Численность лиц занимающихся физической культурой и спортом

чел.

270

6

Количество спортивных секций

ед.

5

7

Число занимающихся в спортивных секциях

человек

75

В пределах поселка расположены 3 плоскостных спортивных сооружений. Имеется спортивный зал при образовательных учреждениях.

Общая численность работников спортсооружений – 1 штатная единица в образовательном учреждении. Численность населения постоянно занимающихся физической культурой и спортом 270 человек.

Некоторые из обозначенных спортивных объектов нуждаются в модернизации, реконструкции, укреплении и оснащении, их количественный состав не в состоянии обеспечить потребности населения муниципального образования.

В рамках развития человеческого капитала и сохранения здоровья населения становится вопрос об эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования относятся непосредственно к компетенции органов местного самоуправления.

Главным направлением при развитии спортивной инфраструктуры в дальнейшем должна стать реконструкция и модернизация уже существующих спортивных сооружений и строительство плоскостных сооружений (спортивная площадка, детские спортивные площадки).

Рост численности населения

Демографический прогноз – важнейшая составляющая градостроительного проектирования, на основе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, комплекса общественных услуг, жилищного строительства, регионального рынка труда.

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Основные показатели демографической ситуации в сельском поселении приведены в таблице.

Таблица 8.

Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию

Показатели

Ед. измерения

2017

Оценка численности населения

человек

1132

Число родившихся

человек

14

Число умерших

человек

21

Естественный прирост (+), убыль (-)

человек

-7

Общий коэффициент рождаемости

%

12,3

Общий коэффициент смертности

%

18,4

Число прибывших

человек

24

Число выбывших

человек

35

Миграционный прирост

человек

-11

Исходя из этих соображений генеральным планом, учитывая достаточно высокий потенциал территории, выбрано направление на устойчивое увеличение численности населения поселения.

Несмотря на положительную тенденцию в демографической ситуации в стране в целом, необходимо отметить, что темпы роста населения поселения зависят от социально-экономической ситуации в стране и регионе и в расчетный период могут быть подвержены колебаниям под воздействием положительной и отрицательной динамики.

Однако существует предел возможности расселения населения в пределах поселения. Предел, выраженный максимальным числом жителей поселения, зависит от размера территории в установленных административных границах поселка, поделенного на укрупненные показатели размеров жилых зон (не менее 40 га на 1000 человек). Проведенный территориальный анализ поселения показал, что населенные пункты имеют потенциал для территориального развития, что обеспечивает возможность их численного увеличения, как за счет прирезаемых участков земель населенных пунктов, так и за счет уплотнения существующей жилой застройки.

Характер рождаемости в настоящее время определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка). Характер смертности определяется практически необратимым процессом старения населения, регрессивной структурой населения, а также ростом смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно мужчин.

Характерной демографической особенностью Красноярского сельского поселения, как и Волгоградской области в целом, является наличие на его территории миграционного прироста населения. Тем не менее, миграция не перекрывает естественную убыль населения, в результате чего происходит снижение численности населения поселения.

В целом демографическая ситуация в Красноярском сельском поселении повторяет районные и областные проблемы и обстановку большинства регионов. Заложенный в прогнозной оценке рост численности населения обусловлен необходимостью реализации поставленной в генеральном плане стратегической задачи достижения высокого уровня социально-экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу, соответственно, адекватному потребностями в трудовых ресурсах. Рост численности населения будет достигнут как за счет улучшения демографической ситуации (в рамках проводимой демографической политики на федеральном и региональном уровнях), так и за счет проведения эффективной миграционной политики (в части стимулирования трудовой иммиграции).

Основные параметры развития функциональных зон.

Жилищный фонд Красноярского сельского поселения складывается из частных индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. Муниципальный жилой фонд на территории поселения отсутствует.

Общее количество жилых домовладений составляет 473 дома, площадь жилого фонда Красноярского сельского поселения составляет - 24,3 тыс. кв.м. Средняя жилищная обеспеченность Красноярского сельского поселения на 01.01.2018 составляет 21,5 кв. м/чел.

Ветхий жилищный фонд отсутствует. Планируемая убыль жилого фонда 0м2.

С 2006-2018 гг. жилищное строительство в поселении отсутствует. Средства бюджетов Волгоградской области и муниципального района в жилищное строительство не вкладывались.

Прирост жилищного фонда может осуществиться только в виде индивидуальной жилой застройки. Численность населения посёлка Красноярский составляет 794 человека. Площадь существующей жилой зоны составляет 101,74 га. Дополнительно на перспективу  на расчетный срок реализации генплана запроектировано – 6,4 га. Плотность населения в границах зоны составляет 13 чел/га. При той же плотности рост населения составит 49человек,

что составит в среднем 18 семей (К.сем. =2,8). Рост жилого фонда предполагается за  счет индивидуального строительства и составит 26100 кв.м.

Жилищное строительство осуществляется населением за свой счет, (включая заемные средства). Новое жилищное строительство предполагается осуществить на свободныхтерриториях в северном, северо-восточном направлениях за счет индивидуальной застройки.

 

Для укрупненных расчетов средняя площадь индивидуального малоэтажного жилого дома принималась в размере 100 кв. м общей площади. Для Волгоградской области норма для предварительного определения потребной селитебной территории с учетом принятого размера приусадебного участка составляет 0,15 га на 1 индивидуальный жилой дом.

Таблица 9.

«Мероприятия по строительству жилья»

Наименование поселения

Жилищный фонд существующий, тыс. м2

Жилищный фонд на перспективу, тыс. м2

Площадь под перспективу застройки, га.

Место расположения площадки под застройку

Красноярское сельское поселение

24,3 Убыль домов – 0 площадью -0

Новое стр-во- 12,78

Возмещение убыли – 0

Итого:-0

1,8

П. Красноярский

Развитие общественно-деловой зоны

Общественно-деловые зона, предназначена для размещения объектов социального, общественного, коммерческого назначения, объектов здравоохранения и социальной защиты, объектов образования, которые сформированы в центральной части поселка.

В Генеральном плане предусмотрены основные мероприятия по развитию системы общественного центра:

- Определение границ общественно-деловой зоны, как территории центра, включающей основные объекты.  

  Площадь общественно-деловой зоны  существующая – 2,49 га.

Развитие производственной зоны

На момент разработки генплана в п. Красноярский фактически отсутствует производственная зона.

Развитие рекреационной зоны

В п. Красноярский существует центральный парк, в котором размещена Братская могила советских воинов, погибших во время ВОВ.

Проектом предусмотрено сохранение существующих зеленых насаждений, в том числе природного каркаса озелененных прибрежных территорий вдоль реки Цимла.

В генеральном плане зона рекреационного назначения запроектирована во вновь сформированной жилой зоне, где на перспективу предлагается разметить и детскую площадку. Возможно размещение спортивных сооружений и плоскостных спортивных площадок. В рекреационную зону включены и буферные территории до кладбища и временной площадки ТБО.

На перспективу необходимо организовать сложившуюся рекреационную зоны в соответствии со статусом, т.е. организовать и благоустроить зеленую зону, разбить дорожки, расставить скамейки.

В  генеральном плане зона рекреационного назначения запроектирована рядом с существующим общественным центром .

На перспективу необходимо организовать  сложившуюся  рекреационную зоны в соответствии со статусом т.е. организовать и благоустроить зеленую зону, разбить дорожки, детские площадки расставить скамейки.

Генеральным планом на расчетный срок определена рекреационная  территория 1,0 га.

Перспективные объекты социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура п. Красноярский представлена различными объектами обслуживания.

Таблица 10.

«Объекты социальной инфраструктуры»

№ п/п

Назначение, (местное региональное значение)

Местонахождения

Единица измерения

Количество

(проект)

Фактическое использование
(сведения 2017г.)

Объекты муниципального управления.

 

 

1.

Администрация

Волгоградская область Чернышковский район п. Красноярский

ул. Советская,14

раб.мест

10

7

Учреждения здравоохранения.

 

Общеобразовательные учреждения

 

 

 

 

 

 

 

2.

МКОУ «Красноярская СШ»

Волгоградская область Чернышковский район п. Красноярский, ул. Школьная,11

мест

320

130

В том числе

Группа дошкольной подготовки

Волгоградская область Чернышковский район п. Красноярский, ул. Школьная,11

мест

20

15

 

 

 

Итого:

320

130

Учреждения культуры и искусства

 

3.

Библиотека

Волгоградская область Чернышковский район

п. Красноярский

ул. Советская,20

объект

1

1

Организации и учреждения

 

4.

Почта

Волгоградская область Чернышковский район п. Красноярский, ул. Школьная,15

объект

1

1

  1. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения учитывает планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников (сгруппированные по видам объектов социальной инфраструктуры) с указанием наименования, местоположения, технико-экономических параметров (вид, назначение, мощность (пропускная способность), площадь, категория и др.), сроков реализации в плановом периоде (с разбивкой по годам), ответственных исполнителей.

Система образования.

Одной из важнейших характеристик образования сельского поселения, определяющих его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность является образовательный уровень населения. Повышение образовательного уровня населения требует длительного времени и значительных финансовых вложений. Расходы на образование являются в большинстве МО самой крупной статьей расходов местных бюджетов.

Деятельность муниципальных образовательных учреждении разных видов регулируется типовыми положениями, утверждаемыми Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений. Учредителями муниципальных учреждений образования являются местные органы управления образованием.

На территории МО может располагаться большое количество образовательных учреждений различного профиля и форм собственности. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом соответствующего образовательного учреждения.

Главной целью развития образования на территории сельского поселения является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного специалиста.

Для достижения этой цели необходимо:

повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологии обучения, привлечения в образование высококвалифицированных кадров;

возрастание роли дополнительного образования;

создание условий для повышения качества подготовки специалистов в системе образования ;

обеспечение доступа педагогических работников и обучающихся к современным электронным образовательным ресурсам и технологиям;

создание условий для эффективного обеспечения образовательного учреждения финансирования и кадровыми ресурсами;

В сфере развития образования предусматривается решения следующих задач:

создание условий для получения среднего общего образования всеми детьми сельского поселения , повышения его качества;

обновление содержания общего среднего образования, обеспечение его вариантности;

повышение практической направленности;

компьютеризация, информатизация школы;

проведение мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий организации учебно- воспитательного процесса;

обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, социальная защита работников образования и обучающихся.

С деятельностью учреждений образования связано сегодня решение наиболее значимых социально-экономических вопросов, затрагивающих интересы сельских жителей.

Учреждения образования относятся к учреждениям повседневного пользования, размещаются в жилой застройке, с учетом рекомендуемого радиуса пешеходной доступности 500 м для детских дошкольных учреждений и 500 м. для общеобразовательных школ. Рассчитываются учреждения в соответствии региональными и местными нормативами градостроительного проектирования по положениям, рекомендованным СП 42.13330.2011. Региональные нормативы градостроительного проектирования Волгоградской области утверждены постановлением Главы администрации Волгоградской области от 05.09.2007 №1574. Указанные региональные нормативы градостроительного проектирования переписаны с приложения 7 СНиП 2.07.01-89, отмененного распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1047-р и имеют статус временных. Местные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные постановлением №6\4 от 21 апреля 2011 года представляют собой правительственные социальные нормативы, авторами предложены согласованные с администрацией района нормативные показатели для расчетов Генерального плана. Для детских дошкольных образовательных учреждений принято 100 мест на 1000 жителей, для такого рода специальных учреждений принимаем 2 места на 1000 жителей. Для средних общеобразовательных школ 100 мест на 1000 жителей (100% охват детей с 1 по 9 классы, 75% детей 10,11 классов), для специальных школ – по заданию на проектирование.

Культура

Организация управления и финансирование организаций досугового обслуживания в муниципальном образовании Красноярского сельского поселения возложена на администрацию муниципального образования, осуществляющую строительство зданий и сооружений муниципальных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансирование муниципальной сферы досугового обслуживания осуществляется за счет бюджетных средств. Общественные объединения, предприятия, организации и граждане имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать фонды для финансирования культурной деятельности.

В качестве соучредителей фондов может выступать также и администрация муниципального образования.

Органы местного самоуправления, участвуя в осуществлении государственной политики в области культуры, не могут вмешиваться в творческую деятельность граждан и их объединений, за исключением случаев, предусмотренных законом (если эта деятельность ведет к пропаганде войны, насилия, жестокости и т.д.).

Культурная деятельность может быть запрещена судом в случае нарушения законодательства.

Органы местного самоуправления должны исходить в своей деятельности в этой сфере из признания равного достоинства культур, равенства прав и свобод в области культуры всех проживающих на территории муниципального образования этнических общностей и религиозных конфессий. Органы местного самоуправления могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям муниципальное имущество в собственность или аренду. Они также решают вопросы финансовой поддержки местных национально-культурных автономий в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей для населения. В пределах своей компетенции органам местного самоуправления следует создавать условия для развития сети специальных учреждений и организаций: школ искусств, студий, курсов. Оказывать поддержку этим учреждениям, обеспечивать доступность и бесплатность для населения основных услуг библиотек, расположенных на территории муниципальных образований, других учреждений культуры.

Осуществляя контрольные функции в сфере культуры, органы местного самоуправления осуществляют охрану памятников природы, культуры, истории, находящихся в их ведении.

Учитывая несоответствие структуры и мощностей существующей сети учреждений культуры Красноярского сельского поселения, на перспективу необходимо предусмотреть ее реорганизацию и расширение.

В планируемом периоде стратегической целью в области культуры является обеспечение повышения уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения ставятся следующие задачи и пути реализации:

сохранение инфраструктуры объектов культурного наследия;

комплектование музейных и библиотечных фондов;

развитие различных форм культурно - досуговой деятельности и любительского творчества;

обеспечение общедоступности и массового характера доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Основные результаты культурной деятельности выражаются в доступности и расширении предложений населению культурных благ из расчета 18 м2 на 1000 жителей для содержания домов культуры и информации в сфере культуры на основе разворачивающейся компьютеризации школ и библиотек.

Мероприятия в части развития культуры в муниципальном образовании поселения:

1.Строительство летней сцены

Физическая культура и спорт.

К объектам социальной инфраструктуры относятся и объекты спорта. Развитие физической культуры и спорта служит важным фактором укрепления здоровья населения, увеличивая продолжительности жизни.

Объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Развитие физической культуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха может осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта. Важнейшее направление политики органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта составляет физическое воспитание детей дошкольного возраста, а также обучающихся в образовательных учреждениях. При участии физкультурно-спортивных, профсоюзных, молодежных и иных организаций органы местного самоуправления реализуют программы. Органы местного самоуправления совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на всероссийские и международные соревнования.

Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду и формирование здорового образа жизни. Целью муниципальной политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом. Реализация этой цели потребует развития неформального взаимодействия органов местного самоуправления поселения с общественными организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом и туризмом, независимо от уровня их доходов.

Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей материально-технической базы и основной ее составляющей - физкультурно-спортивных сооружений, отвечающих требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий. В целях соблюдения норм обеспеченности детей объектами физкультурно-спортивной направленности для детей дошкольного возраста необходимо предусмотреть строительство небольшого бассейна в соответствии СанПиН 2.1.2.1188-03.

Планируется разработка и реализация мер по развитию сети спортивных клубов по месту жительства детей, подростков и молодежи, а также в учреждениях среднего образования, по проведению курсов повышения квалификации учителей физкультуры общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, по созданию научно-методических центров активно-оздоровительной работы с инвалидами при органах соцобеспечения.

Рассчитываются физкультурно-спортивные учреждения в соответствии региональными и местными нормативами градостроительного проектирования по положениям, рекомендованным СП 42.13330.2011 В связи с тем, что региональные нормативы имеют статус временных, переписаны с приложения 7 СНиП 2.07.01-89, отмененного распоряжением от 21 июня 2010 г. N 1047-р Правительства РФ, а местные нормативы градостроительного проектирования не утверждены предложены согласованные с администрацией района нормативные показатели для расчетов. Предложены планировать плоскостные сооружения из расчета 19000 м2. на 10000 жителей, спортзалы – 180 кв.м. на 1000 жителей из потребности в территории 0,7-0,9 га./1 тыс.жителей.

Мероприятия в части развития физкультуры и спорта в муниципальном образовании Красноярского сельского поселения: повышение охвата детей всеми видами спорта.

  1. Финансовые потребности для реализации программы

Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Красноярского сельского поселения.

Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры заключается в ее дифференциации на два типа:

- отрасли, работающие и развивающиеся за счет собственных ресурсов и ориентированные на хозрасчет и получение прибыли как основной цели своей деятельности. К ним относятся торговля, общепит, бытовое обслуживание;

- отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы на бюджетные средства.

Самофинансирование социального обслуживания населения в последнее время приобрело широкие масштабы и позволяет сделать вывод, что спрос на социально-бытовое обслуживание не удовлетворен. Это вызвано сокращением размеров бесплатного и льготного обслуживания населения предприятиями и учреждениями бюджетной сферы при одновременном снижении расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры.

Формой использования финансовых ресурсов бюджета учреждениями и организациями социальной сферы, находящимися на хозрасчете и имеющими самостоятельные доходы, является предоставление им бюджетных субсидий для возмещения ими недостающих доходов для сведения баланса доходов и расходов. Такая потребность в государственных субсидиях обычно бывает вызвана либо стремлением сохранить спрос на социальные услуги, либо централизованной политикой ценообразования на платные социально-культурные услуги (кино, театры, концертная деятельность).

Традиционно система финансирования социальной инфраструктуры подразделялась на два канала: отраслевой и территориальный. Развитие и функционирование отраслей социальной инфраструктуры зависят от того, насколько ее отрасли способны обеспечить себя финансовыми ресурсами на текущие цели. Отраслевой принцип функционирования имеет недостатки – не комплексное использование ведомственных объектов социальной инфраструктуры ведет к распылению финансовых средств. Подчинение объектов социальной инфраструктуры различным ведомствам затрудняет координацию в решении социальных проблем муниципального образования. Территориальный канал финансирования представлен местным бюджетом, который является основным источником финансирования социальной инфраструктуры муниципального образования. Но бюджет местной власти весьма ограничен, что препятствует этому процессу.

Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры, анализ современного уровня развития ее подразделений показывают необходимость поиска научно-обоснованных путей ее дальнейшего интенсивного развития и неординарных форм финансирования.

На сегодняшний день бюджет не способен взять на себя полностью расходы на содержание социальной сферы. С другой стороны, государство обязано защищать интересы населения (особенно его малоимущих слоев) и обеспечивать ему получение социальных услуг, а потому полностью перейти на самофинансирование объекты социальной инфраструктуры не могут. Поэтому целесообразным представляется сосуществование нескольких форм финансирования, как государственных, так и частных фондов и на федеральном уровне, и на территориальном. Важная роль в решении этой проблемы должна быть отведена предприятиям, которые тоже могли бы взять на себя часть расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры.

В современных условиях на содержание и развитие государственных и муниципальных объектов социальной сферы финансовые ресурсы направляются из нескольких источников: бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, населения.

Одним из источников финансирования социальной сферы являются средства ведомств. В ведении предприятий находилась значительная часть объектов, оказывающих социально-культурные и жилищно-коммунальные услуги. Средства, получаемые объектами социальной сферы от населения за оказанные ему услуги, пока занимают небольшой удельный вес. Это обусловлено во-первых тем, что в соответствии с Конституцией и действующим законодательством предоставление многих социальных услуг бесплатно, во-вторых развитие платных услуг ограничено низкой платежеспособностью позволяющей массы населения. В этих условиях основным источником финансирования социальной сферы стали средства, мобилизуемые и распределяемые через бюджетную систему, и внебюджетных фондов.

Средства бюджета и внебюджетных фондов, направляемые в социальную сферу, образуют общественные фонды потребления, главным назначением которых является социальное развитие общества и социальная защищенность населения, предоставление ему социальных услуг. Средства общественных фондов потребления позволяют предоставлять населению бесплатные или на льготных условиях услуги учреждений просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и в значительной мере услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Передача большинства социальных функций с государственного на региональный и местный уровни сопровождалась резким уменьшением федеральных средств, выделяемых на социальные цели и ослаблением контроля со стороны государства, как за выполнением федеральных законов и постановлений, касающихся социального развития, так и за использованием федеральных средств. При этом средства местного бюджета в силу слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными.

Следствием этого является факт неудовлетворительного технического состояния ряда учреждений социально-культурной и коммунально-бытовой сферы, а также крайне медленные темпы нового строительства. Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное строительство.

При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на:

структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы;

прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанные на основе нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений;

расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих учреждений, работающих с перегрузкой;

замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального ремонта этого фонда и необходимости его ликвидации.

Таким образом, при разработке модельного комплекса необходимо обязательно учитывать различные источники финансирования социальной инфраструктуры, в том числе финансирование из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме. В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования, требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.

Стоимость разработки проектной документации объектов капитального строительства определена на основании «Справочников базовых цен на проектные работы для строительства». Базовая цена проектных работ (на 01 января 2001 года) устанавливается в зависимости от основных натуральных показателей проектируемых объектов и приводится к текущему уровню цен умножением на коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения цены проектных работ для строительства согласно Письму № 40538-ЕС/05 от 14.12.2015г. Минстроя России.

Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов, Каталогам проектов повторного применения для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур, Укрупненным нормативам цены строительства для применения в 2012, изданным Министерством регионального развития РФ, по существующим сборникам ФЕР в ценах и нормах 2001 года, а также с использованием сборников УПВС в ценах и нормах 1969 года. Стоимость работ пересчитана в цены 2016 года с коэффициентами согласно:

- Постановлению № 94 от 11.05.1983г. Государственного комитета СССР по делам строительства;

- Письму № 14-Д от 06.09.1990г. Государственного комитета СССР по делам строительства;

- Письму № 15-149/6 от 24.09.1990г. Государственного комитета РСФСР по делам строительства;

- Письму № 2836-ИП/12/ГС от 03.12.2012г. Министерства регионального развития Российской Федерации;

- Письму № 21790-АК/Д03 от 05.10.2011г. Министерства регионального развития Российской Федерации.

Определение стоимости на разных этапах проектирования должно осуществляться различными методиками. На предпроектной стадии при обосновании инвестиций определяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов. При разработке рабочей документации на объекты капитального строительства необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

Результаты расчетов приведены в таблице 11 .

Объем средств на реализацию программы

 

 

Наименование мероприятия

Финансовые потребности, тыс.руб.

всего

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021-2031 годы

 

Образование

Повышение охвата детей всеми видами образования, развитие профильного обучения

0

без затрат

без затрат

без затрат

без затрат

без затрат

без затрат

 

Культура

Разработка проектной документации для строительства летней сцены

100,0

0

0

0

0

0

100,0

 

Строительство летней сцены

1000,0

0

0

0

0

0

1000,0

 

Спорт

Повышение охвата детей всеми видами спорта

0

без затрат

без затрат

без затрат

без затрат

без затрат

без затрат

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

 

Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

  1. Целевые индикаторы программы и оценка эффективности реализации программы

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры Красноярского сельского поселения на 2019-2030 годы, являются тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация мероприятий по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского поселения позволит достичь определенных социальных эффектов:

-формирование сбалансированного рынка труда и занятости населения за счет увеличения количества мест приложения труда, снижения уровня безработицы, создания условий для привлечения на территорию поселения квалифицированных кадров;

- создание условий для развития таких отраслей, как образование, физическая культура и массовый спорт, культура.

- улучшение качества жизни населения городского поселения за счет увеличения уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны администраций,  позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры поселения.

Таблица 12

Технико-экономические показатели эффективности реализации программы

Показатели

Единица измерения

Исходные показатели

Расчетный срок

1

Численность постоянного населения

чел.

1132

1132

2

Детские дошкольные учреждения

мест

20

20

3

Общеобразовательные школы

мест

320

320

4

Учреждения культуры и искусства (клубы, кинотеатры и др.)

мест

0

0

5

Физкультурно-спортивные сооружения

м2

6362

6362

Целевые индикаторы программы

 

 

 

Наименование индикатора

2019 год

2020 год

2021 год

2022

год

2023 год

2024-2030 годы

Дошкольные образовательные

организации, мест

20

20

20

20

20

20

Доля детей охваченных школьным образованием, %

100

100

100

100

100

100

Доля детей, охваченных занятиями физической культурой и спортом,%

 

50

50

50

50

50

100

  1. Нормативное обеспечение

Программа реализуется на всей территории Красноярского сельского поселения. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Красноярского сельского поселения.

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе представительной и исполнительной власти муниципального образования поселения.

Выполнение оперативных функций по реализации Программы возлагается на специалистов администрации Красноярского поселения, муниципальные учреждения городского поселения.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменение условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекшие значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к  показателям, предусмотренных Программой.

В целях повышения результативности мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

-//-система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций социального комплекса - муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг и их значения;

-//-порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ по развитию систем социальной инфраструктуры - муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями социального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации -инвестиционной программы целевой организации;

-//-технические задания по разработке инвестиционных программ организаций социального комплекса по развитию систем социальной инфраструктуры;

инвестиционные программы организаций социального комплекса по развитию систем социальной инфраструктуры;

-//-порядок запроса информации у организаций социальной инфраструктуры - муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации муниципального образования, а также требования к срокам и качеству информации, предоставляемой организацией.

Инвестиционная программа утверждается в соответствии с законодательством с учетом соответствия мероприятий и сроков инвестиционной программы Программе комплексного развития социальной инфраструктуры. При этом уточняются необходимые объемы финансирования и приводится обоснование по источникам финансирования: собственные средства, привлеченные средства, средства внебюджетных источников, прочие источники.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает два этапа:

периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры;

анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Администрация Красноярского сельского поселения
Чернышковского муниципального района
404473, Волгоградская обл.
Чернышковский р-н, п.Красноярский
(84474) 6-51-88
e-mail: krasnoyarskij@mail.ru


Яндекс.Метрика